6月12日，上海市政府新闻发布会上传出消息，上海市委金融办常务副主任周小全在会上披露，上海即将出台实施《充分发挥直接融资功能进一步加强科技金融服务的若干措施》，从资本市场、股权投资、银行信贷、科技保险、政策生态五大维度系统性发力，全面加大对科技创新的金融支持力度。该政策覆盖科技企业从初创到成熟的全生命周期融资需求，是上海联动国际金融中心与科技创新中心建设的又一实质性举措。
资本市场是科技企业获取长期发展资金的核心渠道。此次措施明确，将支持企业对接多层次资本市场，用好并购重组、再融资等工具，推动更多“硬科技”企业登陆科创板，持续提升上市公司质量与投资价值。
对成长期的硬科技企业而言，这意味着上市对接路径将得到更精准的引导。政策一方面将助力不同发展阶段的企业匹配对应资本市场板块，降低企业对接资本的沟通成本；另一方面支持已上市科创企业通过再融资补充研发资金、通过并购重组整合产业链资源，加速做优做强。这不仅能为科创企业注入长期稳定的资本活水，也将推动市场资源向真正掌握核心技术的企业集中，形成企业成长与资本市场发展的正向循环。
早期科技项目风险高、回报周期长，普遍面临社会资本“不敢投、不愿投”的难题。此次措施将股权投资作为重要抓手，提出打造股权投资集聚区，提升早期投资领投定价能力，完善股权投资接续机制，推动资本投早、投小、投长期、投硬科技。
这一安排的核心是通过政策引导与生态集聚，降低早期投资的门槛与顾虑。打造股权投资集聚区能够汇聚创投机构、产业资本与专业服务资源，形成协同效应；完善接续机制则畅通了创投资金的退出渠道，形成“投资-退出-再投资”的良性循环。对尚在初创期、尚未实现盈利的科技团队而言，这将带来更多早期资金支持，帮助企业跨越成长“死亡谷”，让实验室里的技术成果有机会走向产业化市场。
银行信贷是科技企业最常用的融资方式，但传统信贷依赖实物抵押的模式，与科技企业轻资产、重知识产权的特点并不匹配。此次措施针对性提出，将研发专属科技信贷产品，推动“沪科积分”评价结果运用，推进知识产权金融生态综合试点。
通俗来讲，就是银行授信不再只看厂房、设备等固定资产抵押，而是将企业的科技实力、知识产权价值纳入核心评估标准。“沪科积分”相当于给企业的科技能力量化打分，分数可直接对接信贷额度；知识产权金融试点则让专利、商标等无形资产可用于质押融资。这套组合拳直击中小科技企业“有技术、缺抵押、难贷款”的痛点，让更多轻资产科技型中小企业能够获得低成本银行信贷支持，缓解日常研发与经营的资金压力。
科技创新天然伴随高风险，新药研发失败、首台套装备应用故障、知识产权被侵权等问题，都可能让企业蒙受重大损失。此次措施提出，将支持创新药械、首台（套）重大技术装备、知识产权等领域的保险产品创新，强化对重大技术攻关、未来产业、科技型中小企业的风险保障。
科技保险的核心作用是为企业的创新活动“兜底”。通过定制化的保险产品，将研发创新过程中的部分风险转移给保险机构，企业无需独自承担创新失败的全部损失。这相当于给企业研发投入装上了“安全阀”，能够有效降低企业开展前沿技术攻关的顾虑，鼓励企业加大研发投入，敢于挑战高难度技术突破，为上海未来产业布局、关键核心技术攻坚提供保障支撑。
除了具体的金融工具，此次措施还着眼长效机制建设，提出加快建设科创金融改革试验区，发挥科创金融联盟的桥梁纽带作用，建立科技金融业务尽职免责和长周期绩效考核机制，打造“热带雨林”式的科技金融政策生态。
如果说前四项是服务科技企业的“工具包”，生态建设就是支撑体系运转的“土壤”。过去部分金融机构开展科技金融业务积极性不高，核心原因是科技企业风险偏高、短期收益不明显，业务考核与问责压力较大。尽职免责与长周期考核机制，正是从制度层面为金融机构松绑，合理提高科技金融业务的风险容忍度，不片面追求短期盈利，让一线业务人员敢投、敢贷、敢保。配合试验区的政策探索与联盟的资源联动，各类金融机构将形成协同效应，持续提升服务科技创新的能力与意愿。
整体来看，此次上海出台的科技金融措施，构建了从股权到债权、从资金支持到风险保障、从业务工具到制度生态的全链条服务体系，精准匹配科技企业不同发展阶段的核心需求。这既是上海落实创新驱动发展战略、服务实体经济的具体行动，也是强化“科技+金融”双轮驱动的重要布局，未来将进一步激活上海全域科创活力，助力更多科技企业成长壮大，为城市高质量发展注入持久的创新动力。返回搜狐，查看更多